«Finances publiques: la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) en République du Congo». Tel est le titre de l’ouvrage de Jean D’Arc Doniama Moukoko, publié aux éditions L’Harmattan Congo-Brazzaville, présenté et dédicacé le 12 février 2025, avec une critique littéraire animée par le Pr Hervé Diata.
Cet ouvrage de 588 pages retrace l’évolution des mécanismes de gestion des finances publiques en République du Congo, depuis la période coloniale jusqu’à nos jours. Il présente le nouveau cadre général des finances publiques et analyse la structure ainsi que la classification du budget de l’Etat.
L’auteur examine les efforts de modernisation des outils techniques et budgétaires réalisés ces dernières années, ainsi que les types d’affectation des recettes et la gestion de la trésorerie publique, sans oublier les lois de finances.
Divisé en 15 chapitres, le livre décrit en détail le processus de préparation, d’adoption et d’exécution du budget de l’Etat. Il met en lumière les principes budgétaires et fiscaux ainsi que la politique budgétaire. L’auteur aborde également le nouveau cadre comptable de l’Etat, le contrôle de l’exécution de la loi de finances et les réformes de la gestion publique, en insistant sur une l’approche axée sur les résultats.
Jean D’Arc Doniama Moukoko utilise un langage clair pour permettre aux lecteurs de comprendre les mécanismes financiers et les enjeux stratégiques qui influencent la gestion des ressources publiques dans le pays.
Le Pr Hervé Diata a souligné que comprendre cet ouvrage nécessite de pencher sur les objectifs que l’auteur s’est fixés, notamment faciliter la compréhension de la loi organique relative aux lois de finances; démocratiser les notions de finances publiques et adapter ces concepts à la réalité nationale.
L’approche dynamique de l’auteur commence par une historique des définitions fondamentaux des finances publiques. Parmi ces 15 chapitres, 10 sont consacrés aux règles, principes et mécanismes budgétaires, tandis que les deux derniers se tournent vers l’avenir, proposant des pistes pour moderniser la gestion des finances publiques.
Ce guide est essentiel pour toute personne désireuse de comprendre les défis et les finances publiques au Congo.
Jean D’Arc Doniama Moukoko, directeur du suivi de l’exécution du budget de l’Etat à la direction générale du Budget, plaide également pour une réforme des politiques publiques. «Passer d’un budget moyen en budget programme est crucial. Si nos politiques publiques restent ancrées dans une logique de moyen, c’est comme si on n’a rien fait. L’adoption de la loi organique ne suffira pas si nous ne l’associons pas à la réforme des politiques publiques. Les deux réformes doivent être interconnectées pour garantir notre efficacité», a-t-il déclaré.
Cyr Armel YABBAT-NGO
